在党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众教育路线教育实践活动的意见》、全省党的群众路线教育实践活动工作会议精神，为高效率、高质量、高标准的开展好这次活动，制定本实施方案。
　　一、指导思想和总体要求
　　（一）、指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以公司党委领导班子及成员、中层干部和基层党员干部及成员为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神和市委贯彻落实办法作为切入点，结合公司“以人为本”的管理原则、“服务为本、顾客至上”的宗旨和以“建设羲通特色企业文化年”为主题的活动，深化基层党组织建设，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为推动公交事业科学、健康、稳定发展提供坚强保证。
　　（二）、总体要求。党的群众路线实践教育活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是以党章为镜子，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意思、工作作风、廉洁自律上摆问题，找差距，明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律，特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毙后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。
　　二、组织领导
公司教育实践活动在市督导组的指导下开展。基层各单位的教育实践活动在集团领导小组的指导下开展。集团领导班子成员按照联系点职责分工，负责联系单位活动的开展。
　　1、要落实领导责任。各级党组织是抓好本单位教育实践活动的责任主体，要高度重视，认真负责。党组织主要领导同志要承担起第一责任人的责任，特别是要深入一线、靠前指挥，吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题。相关部门要明确责任、密切配合，形成良好的组织指导格局。要成立相应的领导机构和工作机构。集团教育实践活动领导小组为：
　　组  长：郭成军
　　副组长：周勇、魏恒山、牛天岚、张景良、邓建林
　　成  员：范福全、哈斌、张涛、赵中锐、闫建华
　　领导小组下设办公室，办公地点设在集团综合办，由邓建林同志兼任办公室主任，具体负责实践教育活动的日常事务。
　　活动中，党员领导干部要发挥带头示范作用，坚持带头深入学习宣讲，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，积极参加领导班子和所在支部的活动，形成上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
　　2、要加强分类指导。各单位要结合自身实际，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。坚持用好的作风组织开展教育实践活动，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”;紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”。在引导领导干部和全体党员坚持马克思主义群众观点和党的群众路线上务求实效；在解决突出问题上务求实效，在提高群众工作能力上务求实效，在完善制度机制上务求实效，在推动企业发展上务求实效。
　　3、要加强宣传引导。宣传部门要制定宣传报道计划，通过各种形式宣传先进典型，充分反映全公司教育实践活动进展和成效。要创新宣传形式和载体，重视发挥网站、微博等新兴媒体的作用，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好舆论氛围。
　　4、要坚持两手抓、两不误、两促进。坚持围绕中心、服务大局，着力提高发展质量和效益，着力解决群众问题，着力加强和改善党的领导。既注重解决实际问题，又注重解决思想问题，牢固树立正确的政绩观。
　　三、基本原则和目标要求
　　党的群众路线实践教育活动，要解决的根本问题是党和人民群众的关系问题。聚焦的突出问题是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。基本原则是坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评；坚持讲求实效、开门搞活动，坚持分类指导；坚持领导带头。主要任务是教育引导公司党员干部树立群众观点、弘扬优良作风、解决突出问题、保持清廉本色。具体工作中要做到以下几点。
　　（一）、树立群众观点。通过教育实践活动，增强宗旨意识和群众观点，始终坚持“以人为本、乘客至上”的基本原则，坚持以群众需求作为出发点，以打造“安全、便捷、高效、低碳、文明”公交为落脚点，真正把公交服务做好做优，努力建设人民满意公交。
　　（二）、改进工作作风。坚定理想信念，积极开展批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，修正错误。常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，始终保持党员干部蓬勃朝气、、昂扬锐气、浩然正气。
　　（三）、解决突出问题。重点解决战略布局、政策措施、方法手段、体制机制等方面与公交发展、企业发展要求不适应、不符合问题，解决党员干部队伍中存在思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众的问题，推动服务基层、服务职工、服务乘客思路更加清晰、措施更加得力、效果更明显。
　　（四）、提升队伍形象。始终把为民务实清廉作为党员干部的核心价值追求，形成全心全意为基层服务、为职工服务、为乘客服务的思想自觉和行动自觉，发扬理论联系实际之风、密切联系群众之风、艰苦奋斗之风，以优良作风提升队伍形象。
　　（五）、推进公交发展。紧随“城市发展优先发展公交”的步伐，以此为契机，加快“安全、便捷、高效、低碳、文明”公交建设，努力在“提高质量、提高速度、提高效率”上下功夫，巩固成果、提升品质、力求突破，不断提升公交服务质量水平，不断满足群众的出行需求。
　　四、方法步骤
　　公司党委带头开展教育实践活动，示范带动和推进公司教育实践活动深入开展。要突出抓好窗口服务单位的教育实践活动；公司党员干部要普遍受到一次马克思主义群众观点和群众路线教育；教育实践活动从2014年1月开始，2014年9月基本完成。采取统一部署，具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。在此基础上，着力抓好三个环节。
　　（一）、学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
　　1、搞好思想发动。召开动员大会，党委主要负责同志主持会议并作动员讲话，传达中央精神和市委要求，紧密联系实际，对本单位开展党的群众路线教育实践活动作出具体部署。
　　2、开展学习教育。制定学习教育计划，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党的光辉历史和优良传统等中央和市委规定的教育实践活动教材；在党员、干部中广泛开展理想信念、党性党风党纪、道德品行教育和中国特色社会主义宣传教育。运用灵活多样、务实管用的方式，搞好各级领导干部和基层党员的学习教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。
　　3、组织专题讨论。各级党组织要组织党员干部在学习的基础上，紧密联系企业的工作、思想实际，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论。通过讨论，进一步明确本单位本岗位贯彻党的群众路线的具体标准和为民务实清廉的具体要求。切实摆正同人民群众的关系，始终站稳群众立场，进一步增进群众感情。
　　4、深入调查研究和广泛征求意见。广泛征求党员干部、基层群众、市民乘客对领导班子及其成员贯彻群众路线和落实为民务实清廉要求的意见，并原汁原味地进行梳理。各级党员干部也要深入开展调查研究，走进基层、贴近群众，采取多种方式，广泛听取基层群众的意见建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
　　5、在学习教育、听取意见环节中，要把搞好“三个结合”做为重要内容：要把学习教育与查摆问题结合起来。有针对性地纠正党员、干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪。要带着问题学习讨论，搞清楚哪些问题是能够马上解决的，哪些问题经过努力是可以解决的，哪些问题是需要较长时间才能解决的。要把学习教育与解决问题结合起来。对党员、干部在学习教育、听取意见过程中查找出来的突出问题，能改的马上改，小有小改，大有大改。领导班子和党员领导干部要从自己做起，从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起，做到有起色、有进展。
　　要把学习教育与建章立制结合起来。教育实践活动一开始，就要立规矩、建制度，从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。对已有的制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善。针对薄弱环节研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定，严格执行。
　　（二）、查摆问题、开展批评。
　　1、围绕为民务实清廉要求，重点是从两个方面展开。一方面，作为窗口服务单位要面向社会，查摆在方便百姓出行、做好安全运营、提高服务水平、建立服务机制等方面存在的问题；另一方面，作为党员领导干部，查摆在牢固树立宗旨意识，坚持务实、求实、扎实的工作作风，坚持落实“八项规定”、民主集中制、清廉从政、为民用权等方面存在的问题。要通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
　　2、搞好对照检查。集团领导要向各单位党委主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由集团领导会同党委主要负责同志进行谈话提醒。领导班子成员要在广泛征求意见和自我剖析的基础上，真正把问题找准，把原因搞清，进一步明确努力方向。开展批评和自我批评。各级党组织要切实负起责任，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。集团联系点领导对各单位班子成员开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。对没有按照要求认真对照检查、没有达到预期效果的，要促其改正。
　　（三）、整改落实、建章立制。重点是制定和落实整改方案、着力解决突出问题、努力形成贯彻党的群众路线的长效机制。
　　1、制定整改方案。针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定整改方案，明确目标、明确内容、明确时限，认真抓好落实。对一些突出问题，进行集中治理。每个单位都要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示，接受群众监督，根据干部群众的意见进行修改完善。
　　2、强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，在反对形式主义方面，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面，对领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题以及侵害群众利益的问题。在反对享乐主义方面，对领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实集团“三公”等有关规定。在反对奢靡之风方面，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。同时，要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。
　　3、完善制度机制。各级党组织要对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。注重总结实践中的好经验好做法，有针对性地建立健全各项规章制度，努力形成贯彻党的群众路线的制度体系。完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，切实推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。
　　4、召开总结大会。根据教育实践活动总体安排和进展情况，适时召开教育实践活动总结大会。会议由党委主要负责同志主持并讲话，对教育实践活动进行总结；集团领导讲话，对教育实践活动进行评价，对继续深入抓好教育实践活动提出要求。各单位既要认真落实中央和市委的统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合各自实际，灵活安排各个环节的工作，特别是在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使“自选动作”有特色、重实效。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。